2016 год
62-83-31
16+
6+
Молодежная 5
12+
6+
0+
http://maralnik.visitaltai.info
12+
12+
12+
16+
7.04-9.05.2016
12_
18+
еще


Конкурс на получение денежного поощрения лучшими муниципальными учреждениями культуры, находящимися на территориях сельских поселений Алтайского края, и их работниками

Краевой конкурс на лучшую организацию работы по популяризации объектов культурного наследия

Ежегодный краевой конкурс среди муниципальных образований Алтайского края на лучшую организацию деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства

еще


Портал государственных закупок Алтайского края

 

Главная / Культурное наследие / Итоги деятельности Управления по сохранению историко-культурного наследия в 2014-2015 годах

Об итогах деятельности Управления Алтайского края по культуре и архивному делу по сохранению историко-культурного наследия в 2014-2015 годах.

На территории Алтайского края расположено 4499 объектов культурного наследия, принятых на государственную охрану в соответствии с законодательством Российской Федерации: 2283 памятника истории и культуры федерального и 2216 - регионального значения. Деятельность проводится в соответствии с концепцией сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия Алтайского края на период до 2020 года, утвержденной постановлением Администрации края от 26.05.2010 № 228.  
 
 
В связи с изменениями федерального законодательства принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия. В число указанных документов входят закон Алтайского края от 01.10.2015 № 92-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае», а также приказы управления Алтайского края по культуре и архивному делу по вопросам предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций.
 
Важнейшим направлением в работе управления является деятельность по формированию единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
 
По состоянию на 31.12.2015 в реестре зарегистрированы 1077 памятников истории и культуры Алтайского края (на 31.12.2014 – 147).
 
Активная работа региона получила высокую оценку Минкультуры России, что подтверждается письмом на имя Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина.
 
Мероприятия по формированию реестра реализуются при непосредственном участии краевого государственного бюджетного учреждения «Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Алтайского края» (НПЦ «Наследие»), которое в рамках государственного задания осуществляет подготовку необходимых документов и сведений, а также мониторинг данных об объектах культурного наследия.
 
В течении 2015 года издано 80 приказов управления края по культуре и архивному делу об утверждении предметов охраны, границ территорий и режимов использования земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия (в 2014 - 34). По состоянию на 31.12.2015 утверждены границы территорий 236 объектов культурного наследия (на 31.12.2014 – 191). Сведения о границах территорий объектов культурного наследия направлены в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю для учета в государственном кадастре недвижимости.
 
В 2015 году начата работа по внесению в Список всемирного наследия ЮНЕСКО объекта культурного наследия федерального значения «Денисова пещера», расположенного на территории Солонешенского района Алтайского края. Объект культурного наследия «Денисова пещера» зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Предложение о включении объекта в Предварительный список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, содержащее обоснование его выдающейся универсальной ценности, направлено в Минкультуры России. В целях организации дальнейших мероприятий распоряжением Администрации Алтайского края от 08.12.2015 № 324-р создана рабочая группа, включающая представителей органов исполнительной власти региона, администрации муниципального района и федерального государственного бюджетного учреждения науки Института археологии и этнографии Сибирского отделения Российской академии наук.
 
В ходе государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия управлением Алтайского края края по культуре и архивному делу проведено 30 проверок соблюдения законодательства в сфере сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (в 2014 году – 22), по итогам которых выдано 21 предписание об устранении выявленных нарушений (в 2014 году – 14). Организовано 37 мероприятий по контролю за состоянием и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия (в 2014 году – 24). Должностными лицами управления края по культуре и архивному делу составлено 7 протоколов об административных правонарушениях (в 2014 году – 10), в соответствии с которыми судами общей юрисдикции наложено 4 административных наказания в виде штрафов на общую сумму 240,0 тыс. рублей (в 2014 году 8 штрафов на сумму 640,0 тыс. рублей).
 
Управление Алтайского края по культуре и архивному делу принимает активное участие в судебных процессах по вопросам сохранения объектов культурного наследия. К примеру, в 2014 году Центральным районным судом г. Барнаула вынесено решение в отношении ОАО «ИПП «Алтай», демонтировавшим объект культурного наследия «Памятный знак в честь Фролова П.К.» в г. Барнауле в ходе работ по благоустройству территории, о возложении обязанности установить памятник в соответствии с проектом, согласованным с управлением края по культуре и архивному делу. В 2015 году данный объект культурного наследия установлен. Бийским городским судом в 2014 году вынесено решение в отношении собственника объекта культурного наследия «Собор Александра Невского», 1902 г. в г. Бийске ОАО «Бийский завод Электропечь» об обязании обеспечить сохранность памятника посредством заключения охранного обязательства и демонтажа производственного оборудования, оказывающего негативное воздействие. В 2015 году собственником во исполнение указанного судебного акта начаты работы по демонтажу оборудования, управлением Алтайского края по культуре и архивному делу утверждено по новой форме охранное обязательство на указанный объект и направлено собственнику для исполнения.
 
Осуществление государственного контроля (надзора) управлением в области охраны объектов культурного наследия, методическая и профилактическая работа с собственниками (пользователями) объектов культурного наследия, органами местного самоуправления способствовали тому, что на протяжении 2012-2015 гг.:
 
уменьшилось количество строительно-ремонтных работ, проводимых на зданиях-памятниках в нарушение действующего законодательства, то есть в отсутствии согласования и разрешения управления и организациями не имеющими лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. Ежегодно увеличивается количество обращений по вопросам согласования проектной документации и получения разрешений на производство работ по сохранению памятников;
 
увеличилось количество памятников, на которые оформлены правоустанавливающие документы и зарегистрированы права собственности и ограничения (обременения) данных прав;
 
улучшилась ситуация по недопущению размещения информационных и рекламных конструкций на объектах культурного наследия и сохранению их первоначального облика.
 
Ежегодно управлением значительно расширяется деятельность по государственной охране объектов культурного наследия. В 2015 году рассмотрены 183 запроса о наличии либо отсутствии объектов культурного наследия на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ (в 2014 - 134), выдано 87 выписок из Единого государственного реестра объектов культурного наследия и 187 уведомлений о необходимости соблюдения законодательства в отношении памятников истории и культуры.
 
В текущем году в связи с принятием Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», по форме и в порядке, определенным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.07.2015 № 1887, управлением края по культуре и архивному делу утверждено 44 охранных обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на основании охранных обязательств зарегистрированы соответствующие ограничения (обременения).
 
В отчетном году  управлением края по культуре и архивному делу выдано 23 задания и 47 разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе на объекты федерального значения 2 задания (в 2014 – 16 и 97 соответственно). Осуществлена приемка выполненных работ по сохранению 41 объекта культурного наследия. Согласовано 93 комплекта проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, включая 1 – на объект федерального значения (в 2014 - 70), 6 разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведения строительных работ и 5 актов выбора земельных участков для проектирования и строительства. Рассмотрено 75 документов территориального планирования Алтайского края, согласовано 20 схем размещения рекламных конструкций на земельных участках, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Алтайского края или муниципальной собственности (в 2014 - 37), 18 проектов (в 2014 - 17) информационных конструкций (вывесок).
В 2015 году в управление Алтайского края по культуре и архивному делу поступили информации о 25 разрешениях (открытых листах), выданных Министерством культуры Российской Федерации на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия на территории региона. В числе указанных открытых листов 12 разрешений на археологические раскопки и 13 на археологические разведки.
 
Открытые листы были выданы на раскопки следующих14 объектов археологического наследия, а также памятника истории «Нагорное кладбище» в г. Барнауле. Спасательные археологические полевые работы осуществлялись на трех из них.
 
В числе разрешений, выданных на право проведения археологических разведок, 6 открытых листов на 10 городов  и районов края, где планировались научно-исследовательские работы. Данные исследования включали мероприятия по определению территорий 5 объектов археологического наследия, которые выполнены ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» в рамках федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)».
 
На основании 7 открытых листов проводились археологические разведки на землях, подлежащих воздействию строительных и иных работ. По состоянию на конец первого квартала 2016 года в управление Алтайского края по культуре и архивному делу представлена отчетная документация по результатам обследований 49 объектов строительства, выполненных в 2015 году.
 
В 2015 году более 140,5 млн. рублей из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников было направлено на проведение научно-исследовательских и  ремонтно-реставрационных работ на 1058 памятниках архитектуры, истории и археологии (в 2014 – 128,6 млн. рублей  и 937 памятников), в том числе  13,9 млн. рублей из федерального бюджета; 71,1 млн. рублей из краевого бюджета; 39,8 млн. рублей из бюджетов муниципальных образований; 15,7 млн. рублей из внебюджетных источников.
 
Средства федерального бюджета направлены на ремонт находящихся в федеральной собственности объектов культурного наследия «Здание административное» (здание ФГБОУ ВО «Алтайский государственный институт культуры») и памятника, входящего в состав ансамбля «Комплекс: Казармы Барнаульского стрелкового полка» (здание ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России»). В рамках краевой адресной инвестиционной программы продолжалась реконструкция объекта культурного наследия «Средняя школа» (здание КГБУ «Государственный художественный музей Алтайского края»). Объем финансирования указанных работ из краевого бюджета составил 69 841,7 тыс. рублей. 
 
 
В г. Бийске проведены работы по консервации памятника архитектуры «Особняк Кричевцева» на сумму 256,7 тыс. рублей из средств, поступивших от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении НПЦ «Наследие». Продолжены работы по реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Церкви Знамения» в с. Курья Курьинского района, объем средств из внебюджетных источников составил 5868,0 тыс. рублей.
 
 
На памятнике истории «Нагорное кладбище» за счет средств бюджета г. Барнаула и средств Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви проведены охранные археологические исследования (раскопки) на сумму 3 446,9 тыс. рублей.
 
 
В Первомайском районе Алтайского края организованы спасательные полевые работы на объектах археологического наследия «Фирсово - 1, грунтовый могильник» и «Фирсово - 3, поселение», разрушенных в ходе строительства линии электропередачи. Финансирование работ в размере 1 157,5 тыс. рублей осуществлялось за счет средств, поступивших от филиала ПАО «МРСК Сибири – «Алтайэнерго» в рамках исполнения решения суда по возмещению ущерба, причиненного данным памятникам.
 
 
Общий объем средств из муниципальных бюджетов и внебюджетных источников, направленных органами местного самоуправления на проведение работ по сохранению памятников архитектуры и истории, составил 55 310,9 тыс. рублей, в том числе на ремонт 866 памятников Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов – 15 320,2 тыс. рублей. Значительные средства были вложены муниципальными районами Благовещенским, Кулундинским, Первомайским, Солонешенским, Топчихинским,      Троицким, Тюменцевским, Хабарским, городами Барнаул и Новоалтайск.
 
В истекшем году завершена реализация мероприятий программы ведомственной целевой программы «Ремонт и благоустройство памятников Великой Отечественной войны, расположенных в поселениях края» в 2013 – 2015 году. Мероприятия программы реализованы на 71 объекте культурного наследия в 67 муниципальных образованиях края. Выделены средства краевого бюджета в объеме 33 884,33 тыс. рублей.
 
К юбилею Победы управлением Алтайского края по культуре и архивному делу совместно с Алтайским государственным краеведческим музеем и Алтайским региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации «Российское военно-историческое общество» издана книга «Воинская слава Алтая: подвиг, герои, память», проиллюстрированная фотографиями памятников, отремонтированных в рамках программных мероприятий.  
 
Органами управления культурой края организованы памятно-мемориальные мероприятия, направленные на популяризацию объектов культурного наследия и патриотическое воспитание подрастающего поколения. Все муниципальные образования края приняли активное участие во Всероссийской акции «Бессмертный полк». Организовали агитпоезда «Салют Победе!» и «Поезд памяти»,  конкурсы «Память наших сердец» и «Памятники – наша история», творческие акции «Мы помним», «Радиус действия», «С Победой в сердце», «Салют и Слава годовщине навеки памятного дня».
 
Совместно с ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет»  проведена XXI региональная научно-практическая конференция «Сохранение и изучение культурного наследия Алтайского края». Продолжена деятельность научно-методического совета по культурному наследию Алтайского края, в рамках 3 заседаний рассмотрено 12 вопросов. Прошли семинар-совещание руководителей органов культуры по Бийской управленческой зоне «Роль органов местного самоуправления в решении вопросов сохранения и использования памятников истории и культуры»
и семинар для священнослужителей Алтайской метрополии «Законодательное обеспечение охраны памятников культовой архитектуры».